发布时间:2024-03-28 04:23:04作者:几分真心来源:用户分享

1、发包人或监理人发出的开工通知开工日具备开工条件的以通知开工日为开工日期。
2、承包人原因拖延开工日期的以发包人或监理人发出的开工通知开工日为开工日期。
3、发包人或监理人发出的开工通知开工日不具备开工条件的以具备条件日为开工日期。
4、经发包人同意提前施工的以进场施工日为开工日期。
5、发包人或监理人未发出的开工通知,也不能查明通知开工日及进场施工日的,综合开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告、竣工验收备案表及是否具备开工条件的事实综合确定开工日期。
6、因无施工许可证拒绝进场施工的以取得施工许可证的日期为开工日期。
原则上合同有约定的按约定,但是开工报审资料必须按照约定执行,其实具备开工条件的证明,总包、监理、建设各方签字盖章齐备。
一、实际开工日期的认定
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第八条规定了建设工程的开工日期的确定方式:
1.开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期;开工通知发出后,尚不具备开工条件的,以开工条件具备的时间为开工日期;因承包人原因导致开工时间推迟的,以开工通知载明的时间为开工日期;
2.承包人经发包人同意已经实际进场施工的,以实际进场施工时间为开工日期;
3.发包人或者监理人未发出开工通知,亦无相关证据证明实际开工日期的,应当综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间,并结合是否具备开工条件的事实,认定开工日期。
注意
上述规定中的“开工通知”指的是由发包人或监理人发给承包人的通知,“开工报告”指的是承包人发给发包人或监理人,记载开工时间,发包人或监理人经审核作出同意施工的意见。
如何理解开工条件?从上述认定方法来看,不论按照哪种情形进行认定,具备开工条件都是前提。一般而言 ,发包人需要提供的开工条件包括:(1)办理完行政审批手续,如施工许可证;(2)有可以施工的施工现场(完成土地征用清除地上地下障碍物、房屋拆迁保证施工用水、用电、道路畅通地面平整等工作);(3)提供勘察资料、文件;(4)提供施工图纸;(5)按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料等。承包人需要提供的开工条件包括:(1)施工人员已到位;(2)施工机械设备已进场;(3)承诺垫资已到位;(4)材料已进场等。因此,从上面可以看出,具备上述开工条件,发包人和承包人均有义务,且任何一方迟延,都会造成事实上无法开工。而若发生纠纷,开工条件是否具备的事实也应由相应责任方举证证明。但是,上述条件的负担并不是固定的,需要注意合同中有无特殊的规定,属于发包方负担的条件可能由承包方来完成。
二、竣工日期的认定
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第九条的规定,竣工日期按照下列方式来认定:
1.建设工程经竣工验收合格的,以竣工验收合格之日为竣工日期;
2.承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期;
3.建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。
注意
为什么未经竣工验收发包人擅自使用的,会以转移占有建设工程之日为竣工日期呢?主要有三点理由:第一,发包人在工程未竣工验收的情况下擅自使用工程违反了法律规定,应当承担相应的法律责任;第二,发包人使用工程,表明其已经实现了合同的目的;第 三,发包人已经使用了工程再进行竣工验收的话就可能出现责任不清晰的问题,因为工程已经使用过。
开工日期是建设工程项目开始的起点,是工程项目不可或缺的关键要素。在实际工程实施中,开工日期不但是工程开始推进的象征要素,更是工程计价、合同履约等一系列工作的重要起点。
在实际实施过程中,一个项目可能存在多个开工日期,在此将最主要的“六类”梳理如下:
▌ 一、招投标文件开工日期
建设工程在招投标期间,在招标文件中或指导性施工组织设计中,会有一个开工日期。该开工日期是依据工程项目可能推进的情况拟定的开工日期。后续可能会随着招标时间以及其他不可抗因素的发展发生变化。
▌ 二、合同约定开工日期
建设工程施工合同的签订,是工程承揽的关键。签订工程合同中会有合同工期,合同工期的起始点就是计划开工日期。计划开工日期原则上与招标文件中的开工日期相同,但在实际实施中可能会与招标文件中的开工日期发生变化。同时根据合同约定条款不同,该日期可能是绝对日期,也可能是相对日期。
▌ 三、《建设工程施工许可证》中开工日期
《建筑法》中规定“建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过三个月。”在申请《建设工程施工许可证》时需要载明开工日期。该开工日期原则上应该为合同约定开工日期,但实际实施中会有偏差。必须先取得《施工许可证》才可以正式开工建设。
▌ 四、开工报告载明开工日期
开工报告是在施工单位完成开工前所有准备后,由施工单位向监理单位、建设单位提起的工程开工申请。在建设单位未批准前,工程不得施工。开工报告中会载明一个开工日期,往往开工报告中开工日期晚于合同约定的开工日期。
▌ 五、开工报告最后签署日期
开工报告中会载明一个开工日期,在实际签署开工报告时,由于工程施工过程中不可预估因素,最后一个签认同意开工的人员(一般为建设单位)签字日期在开工报告载明开工日期前时,按照开工报告载明日期落实;最后一个签认同意开工人员签字日期晚于开工报告载明开工日期的,按照最后日期核定开工日期。
▌ 六、施工单位实际进场施工日期
在开工手续全部完成,并且签署了“开工报告”后,施工单位实际进场施工日期,一线班组一般将其视为开工日期。该日期一般不是纸面上体现的开工日期,但却是后续发生合同工期纠纷时重要的认定因素。
在施工过程中经常会提到开工日期,但往往同一工程项目,不同的部门、不同的机构可能会出现多个开工日期。关于开工日期是后续工程建设、合同约定以及发生法律纠纷的关键节点,必须有个详细的了解。作为施工人员的你知道了吗?
(这两天被马斯克的星舰刺激到了,几天没更新“工程管理”内容了,今天跟大家聊聊工程项目开工日期……)
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